報關(guān)員考試知識點

　　第一節(jié) 報關(guān)

　　一、報關(guān)概念

　　報關(guān)：是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的過程。報檢、報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。

　　*設關(guān)地進出境并辦理海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則。

　　*通關(guān)不同于報關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程

　　二、報關(guān)范圍

　　① 進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜;

　　② 進出境貨物：一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍;

　?、?進出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。

　　三、報關(guān)的分類和報關(guān)內(nèi)容

　　(一)、按對象分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)。

　?、?運輸工具報關(guān)：進出境申報是運輸工具申報的主要內(nèi)容。報關(guān)內(nèi)容主要是交驗有關(guān)單證。

　?、?物品報關(guān)：自用合理數(shù)量是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租;所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。

　　*“紅綠通道”——綠色通道適用于數(shù)量和價值都不超過免稅限額、且非國家禁限物品。

　　紅色通道則必須填寫“進出境旅客行李物品申報單”等進行申報。

　　*進出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件同時填寫綠色標簽。

　　*隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來報關(guān)!

　　(二)、按報關(guān)目的分為分為進境報關(guān)、出境報關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)。

　　(三)、按報關(guān)實施者分為自理報關(guān)、代理報關(guān)。

　　*自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報關(guān)。自理報關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)。

　　*代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進行報關(guān)。報關(guān)企業(yè)必須獲得注冊登記許可并且進行注冊登記。分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。

　　[直接代理報關(guān)]以委托人的名義報關(guān)納稅。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人

　　[間接代理報關(guān)]以報關(guān)企業(yè)自身名義報關(guān)納稅。間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔類委托人責任。

　　*我國對進出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。

　　第二節(jié) 海關(guān)

　　一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務

　　(一)海關(guān)性質(zhì)：

　　1、海關(guān)是國家行政機關(guān)，國務院直屬機構(gòu)，對內(nèi)對外代表國家行使行政管理權(quán)。 海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)：監(jiān)督管理對象是所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。

　　海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。

　　2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國關(guān)境小于國境，我國單獨關(guān)境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)。進出境指的就是進出關(guān)境。

　　(二)海關(guān)的任務

　　海關(guān)的四項基本任務：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計。除了這四項基本任務外，還包括：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)對反傾銷及反補貼的調(diào)查等。

　　1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 海關(guān)監(jiān)管分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。

　　2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。

　　征收的稅費主要有關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。

　　關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收。

　　3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)，海關(guān)緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。

　　公安、工商、稅務等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。

　　4、海關(guān)統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。

　　海關(guān)統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。

　　1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》

　　5、四項基本任務中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務。

　　二、海關(guān)的法律體系：

　　我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務院、海關(guān)總署三級體制。

　　1、《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務的基本法律規(guī)范。(制定87：6.19：1-7 修改00：9.16：7-1)

　　海關(guān)事務屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大、全國人大會、國務院。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。

　　2、行政法規(guī)(條例)：國務院制定——《關(guān)稅條例》等

　　3、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件：海關(guān)總署制定規(guī)章，直屬海關(guān)制定規(guī)范性文件

　　三、海關(guān)的權(quán)力

　　(一)、含義：即對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公共行政職權(quán)。

　　(二)、海關(guān)權(quán)力的特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性。(包括一般行政權(quán)力的單

　　方性、強制性、無償性等基本特征)

　　*特定性：行使主體特定——海關(guān)，適用范圍特定——進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場合。

　　*獨立性：依法獨立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負責，實行垂直領(lǐng)導的管理體制。即組織機構(gòu)獨立。

　　*效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應推定其合法而必須遵照執(zhí)行。

　　*優(yōu)益性：行政受益權(quán)——享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件

　　行政優(yōu)先權(quán)——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。

　　(三)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容：行政許可權(quán)、稅費征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政處罰權(quán)、行政立法權(quán)、行政復議權(quán)、其他行政處理權(quán)。

　　1、行政許可權(quán)：時限內(nèi)的答復制度。10項(P396)