三.安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)

　　1.安全生產(chǎn)許可證的要求：1)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程2)安全投入3)管理機(jī)構(gòu)和管理人員4)負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)考核5)特種作業(yè)人員6)三級(jí)教育7)工傷保險(xiǎn)8)設(shè)施、設(shè)備、工藝9)職業(yè)危害防治10)安全評(píng)價(jià)11)重大危險(xiǎn)源12)應(yīng)急救援

　　2.安全條件論證報(bào)告內(nèi)容：內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響，與周邊其他單位或居民安全方面的相互影響，自然條件對(duì)安全生產(chǎn)的影響

　　3.安全標(biāo)準(zhǔn)化：1)確定目標(biāo)2)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)3)安全生產(chǎn)投入保證4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度5)教育培訓(xùn)6)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理7)作業(yè)安全8)隱患排查和治理9)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10)職業(yè)健康11)應(yīng)急救援12)事故管理13)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

　　4.安全文化

　　1)基本要素：安全承諾，行為規(guī)范與程序，安全行為激勵(lì)，安全信息傳播與溝通，自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)，安全事務(wù)參與，審核與評(píng)估

　　2)操作步驟：建立機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，培訓(xùn)骨干，宣傳教育，努力實(shí)踐

　　3)評(píng)價(jià)程序：建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，下達(dá)《評(píng)價(jià)通知》，調(diào)研、收集與合適基礎(chǔ)資料，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，反饋企業(yè)征求意見(jiàn)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告，進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)

　　四.應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)

　　1.體系建設(shè)

　　1)應(yīng)急體系框架：

　?、俳M織體制：管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍

　?、谶\(yùn)作機(jī)制：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員

　?、鄯苫A(chǔ)：法律、條例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)

　?、鼙Ｕ舷到y(tǒng)：信息通信、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)

　　2)建設(shè)原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、屬地為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托現(xiàn)有、資源共享，一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，功能實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，整體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施

　　2.預(yù)案制定

　　1)三個(gè)層次：綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案

　　2)編制程序：

　　①成立工作組：主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)

　?、谫Y料收集：相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)、同行案例分析、技術(shù)資料等

　　③危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果等

　　④應(yīng)急能力評(píng)估：應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等

　?、輵?yīng)急預(yù)案編制：全體參與和培訓(xùn)、充分利用社會(huì)資源、與相關(guān)部門的相銜接

　?、迲?yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布：主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門和人員，主要負(fù)責(zé)人簽署，備案

　　3)預(yù)案結(jié)構(gòu)：基本預(yù)案，應(yīng)急功能設(shè)置，特殊風(fēng)險(xiǎn)管理，標(biāo)準(zhǔn)操作程序，支持附件

　　4)主要內(nèi)容：

　　①應(yīng)急預(yù)案概況

　?、谑鹿暑A(yù)防：危險(xiǎn)分析，資源分析，法律法規(guī)要求

　?、蹨?zhǔn)備程序：機(jī)構(gòu)與職責(zé)，應(yīng)急資源，教育、培訓(xùn)與演習(xí)，互助協(xié)議

　?、軕?yīng)急程序：接警與通知，指揮與控制，警報(bào)和緊急公告，通信，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，搶險(xiǎn)與救援，危險(xiǎn)物質(zhì)控制

　?、莠F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

　?、揞A(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

　　3.應(yīng)急演練

　　1)計(jì)劃：梳理需求，明確任務(wù)，編制計(jì)劃，計(jì)劃審批

　　2)準(zhǔn)備：成立演練組織機(jī)構(gòu)，確定演練目標(biāo)，演練情景事件設(shè)計(jì)，演練流程設(shè)計(jì)，技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇，編寫演練方案文件，方案審批，落實(shí)各項(xiàng)保障工作，培訓(xùn)，預(yù)演

　　3)實(shí)施：演練前檢查，演練前情況說(shuō)明和動(dòng)員，演練啟動(dòng)，演練執(zhí)行，演練結(jié)束與意外終止，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)

　　4)評(píng)估總結(jié)：評(píng)估，總結(jié)報(bào)告，文件歸檔與備案

　　5)改進(jìn)：改進(jìn)行動(dòng)，跟蹤檢查與反饋

　　4.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)

　　1)預(yù)防：安全距離、選址規(guī)劃、減少存量、設(shè)置防護(hù)等

　　2)準(zhǔn)備：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、通信保障、培訓(xùn)、演練等

　　3)響應(yīng)：監(jiān)測(cè)、營(yíng)救、疏散、警戒、搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)控制

　　4)恢復(fù)：現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理、事故調(diào)查

　　五.生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析

　　1.事故報(bào)告的內(nèi)容

　　1)事故發(fā)生單位概況

　　2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況

　　3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

　　4)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

　　5)已經(jīng)采取的措施

　　2.事故調(diào)查

　　1)調(diào)查組的組成：由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)要求人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查

　　2)職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析，對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交事故調(diào)查報(bào)告

　　3.事故處理：有關(guān)人民政府按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的期限，及時(shí)作出批復(fù)，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)，包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰，對(duì)事故責(zé)任人行政責(zé)任的追究以及整改措施的落實(shí)等

　　4.統(tǒng)計(jì)分析

　　1)指標(biāo)體系

　?、俳^對(duì)指標(biāo)：事故起數(shù)，死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)，損失工作日，直接經(jīng)濟(jì)損失

　?、谙鄬?duì)指標(biāo)：千人死亡率，百萬(wàn)工時(shí)死亡率，億元GDP死亡率，重特大事故率，萬(wàn)車死亡率，百萬(wàn)噸死亡率，百萬(wàn)機(jī)車總走行公里死亡率等

　　2)統(tǒng)計(jì)方法：綜合分析法，分組分析法，算數(shù)平均法，相對(duì)指標(biāo)比較法，統(tǒng)計(jì)圖表法，排列圖，控制圖

　　3)職業(yè)衛(wèi)生常用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：發(fā)病(中毒)率，某病患病率，病死率，粗死亡率

　　4)事故損失

　　①直接經(jīng)濟(jì)損失：人身傷亡后所支出的費(fèi)用，善后處理費(fèi)用(包括搶救和清理費(fèi)用、事故罰款與賠償)，財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值

　?、陂g接經(jīng)濟(jì)損失：停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值，工作損失價(jià)值，資源損失價(jià)值，處理環(huán)境污染的費(fèi)用，補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用，其他費(fèi)用

　?、蹞p失工作日：死亡一人6000日

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