《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》————核心知識(shí)點(diǎn)

　　(1)憲法：全國(guó)人大;

　　(2)法律：全國(guó)人大及其會(huì);(“法”)

　　(3)行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院;(“條例”)

　　(4)地方性法規(guī)：省人大及其會(huì)、省會(huì)所在的市人大及其會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及

　　其會(huì);(“條例”)

　　(5)部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署(“辦法”、“規(guī)定”)

　　(6)地方規(guī)章：省政府、省會(huì)所在的市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府;

　　(7)國(guó)際條約

　　法的效力等級(jí)

　　(1)效力等級(jí)：憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——地方政府規(guī)章

　　(2)上位法優(yōu)于下位法：《安全生產(chǎn)法》優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

　　(3)特別法優(yōu)于一般法：《招標(biāo)投標(biāo)法》優(yōu)于《合同法》

　　(4)新法優(yōu)于舊法：《物權(quán)法》優(yōu)于《擔(dān)保法》

　　(5)特殊情況

　　1)法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大

　　會(huì)裁決;

　　2)行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院

　　裁決;

　　3)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決;

　　4)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)

　　務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)

　　全國(guó)

　　5)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

　　知識(shí)點(diǎn)二 建設(shè)工程代理制度

　　代理的種類：委托代理 法定代理 指定代理

　　代理行為的設(shè)立和終止

　　1、代理行為的設(shè)立

　　(1)建設(shè)工程的承包活動(dòng)不得委托代理(禁止轉(zhuǎn)包和肢解分包)

　　(2)取得法定資格方可從事的建設(shè)工程代理行為(如招標(biāo)代理)

　　(3)委托代理的產(chǎn)生：授權(quán)委托書

　　2、建設(shè)工程代理行為的終止

　　(1)委托代理的終止情形：

　　1)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成;

　　2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托;(注：委托人和受托人都可以隨時(shí)解除合同，但除不可

　　歸責(zé)于該當(dāng)事人外，應(yīng)賠償損失)

　　3)代理人死亡;

　　4)代理人喪失民事行為能力;

　　5)作為被代理人或者代理人的法人終止。

　　建設(shè)工程代理行為的終止，主要是第(1)、(2)、(5)三種情況。

　　(2)法定代理或指定代理的終止情形：

　　1)被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力;

　　2)被代理人或者代理人死亡;

　　3)代理人喪失民事行為能力;

　　4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定;

　　5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。

　　注意：被代理人死亡和取得或恢復(fù)行為能力委托代理不一定終止

　　代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任

　　1、轉(zhuǎn)托代理(復(fù)代理)責(zé)任

　　(1)經(jīng)被代理人的同意：被代理人承擔(dān);

　　(2)不經(jīng)被代理人同意，代理人承擔(dān)(例外：緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益時(shí)，由被代理人承

　　擔(dān))。

　　2、無權(quán)代理

　　(1)無權(quán)代理情形：自始未授權(quán);超越代理權(quán);代理權(quán)終止

　　(2)無權(quán)代理責(zé)任

　　追認(rèn)時(shí)：被代理人承擔(dān)(本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意)

　　不追認(rèn)時(shí)，行為人承擔(dān)。

　　3、表見代理

　　(1)構(gòu)成：1)存在足以使相對(duì)人相信行為人有代理權(quán)的事實(shí)或理由;

　　2)本人存在過失;

　　3)相對(duì)人為善意

　　(2)法律后果：產(chǎn)生有權(quán)代理的后果，由本人承擔(dān)責(zé)任

　　4、不當(dāng)或違法代理應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

　　(1)委托書授權(quán)不明：被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

　　(2)代理人和第三人惡意串通：代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。

　　(3)第三人知道行為人是無權(quán)代理：還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害，由第三人和行為人負(fù)

　　連帶責(zé)任。

　　(4)代理違法事項(xiàng)：代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理

　　人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。

　　知識(shí)點(diǎn)三 建設(shè)工程物權(quán)制度

　　物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

　　土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)

　　建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立方式：出讓;劃撥。

　　建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅

　　1)流轉(zhuǎn)：采書面形式;申請(qǐng)變更登記;“房隨地走”。

　　2)續(xù)期：宅基地：自動(dòng)續(xù)期;非住宅建設(shè)用地：依法辦理。

　　3)消滅：出讓人及時(shí)辦理注銷登記。

　　3、地役權(quán)

　　(1)地役權(quán)是用益物權(quán)，一般為有償取得

　　(2)采書面形式訂立

　　(3)地役權(quán)的產(chǎn)生不需要登記

　　(4)未登記不能對(duì)抗善意第三人。

　　物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)。

　　知識(shí)點(diǎn)四 建設(shè)工程債權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　債的發(fā)生根據(jù)：合同(最主要、最普遍的根據(jù))、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美?、無因管理。

　　專利權(quán)、著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)的授權(quán)條件和期限。

　　知識(shí)點(diǎn)五 建設(shè)工程擔(dān)保制度

　　在工程建設(shè)活動(dòng)中常見的擔(dān)保形式有：預(yù)付款支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。

　　擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。

　　保證的方式分為：一般保證和連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連

　　帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

　　一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，

　　對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。(“先訴抗辯權(quán)”)

　　連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債

　　務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。”

　　保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，

　　按照約定。

　　保證人承擔(dān)保證責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。

　　保證期間

　　(1)一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月。

　　連帶責(zé)任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)

　　要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

　　(2)保證期間的合同變更

　　1)主債權(quán)轉(zhuǎn)讓：保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。

　　2)主債務(wù)轉(zhuǎn)讓：應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，保證人對(duì)未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。

　　債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再

　　承擔(dān)保證責(zé)任。(注：依《擔(dān)保法解釋》，保證人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。)保證合同另有約定的，按

　　照約定。

　　不得抵押的財(cái)產(chǎn)：

　　(1)土地所有權(quán);

　　(2)集體土地使用權(quán);

　　(3)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公益設(shè)施;

　　(4)權(quán)屬不明或有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);

　　(5)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)

　　抵押清償?shù)捻樜?/p>

　　(1)登記生效時(shí)：依登記先后;順序相同時(shí)，按比例清償;

　　(2)登記對(duì)抗時(shí)：已登記的優(yōu)先于未登記;都未登記的，依合同成立先后(四)質(zhì)權(quán)

　　知識(shí)點(diǎn)六 建設(shè)工程施工許可制度

　　施工許可證的適用范圍：需要辦理和不需要辦理施工許可的范圍。

　　申請(qǐng)施工許可證的條件：

　　1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可

　　證的區(qū)別)

　　3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查)

　　6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理)

　　7、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(建設(shè)工期不足一年的，落實(shí)工程合同價(jià)的50%，超過一年的為30%)

　　8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(如公安機(jī)關(guān)的消防審核)

　　延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定：注意各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的記憶

　　知識(shí)點(diǎn)七 施工企業(yè)從業(yè)資格制度

　　企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)：

　　特級(jí)：注冊(cè)資本3 億元以上，凈資產(chǎn)3.6 億元以上;

　　一級(jí)：注冊(cè)資本5000 萬元以上，凈資產(chǎn)6000 萬元以上;

　　二級(jí)：注冊(cè)資本2000 萬元以上，凈資產(chǎn)2500 萬元以上。

　　總承包：每個(gè)資質(zhì)類別劃分3 至4 個(gè)資質(zhì)等級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)或特級(jí)、一級(jí)至三級(jí)。

　　施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更(時(shí)間點(diǎn))

　　1、資質(zhì)證書有效期為5 年;期滿前60 日辦理延續(xù)手續(xù);延續(xù)期也是5 年。

　　2、工商變更手續(xù)后30 日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　3、合并、分立、改制的資質(zhì)辦理

　　(1)合并：可承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)。

　　(2)分立：根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件核定。

　　(3)改制：改制后不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按申請(qǐng)

　　資質(zhì)證書變更辦理。

　　禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定

　　1、禁止無資質(zhì)承攬工程

　　2、禁止越級(jí)承攬工程

　　(1)聯(lián)合承包：同專業(yè)應(yīng)“就低不就高”

　　(2)分包：禁止擴(kuò)大勞務(wù)分包

　　3、禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程