《辦法》將適用于寧波市公辦中小學(xué)(幼兒園)在編教師，擬對(duì)未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任(堅(jiān)持)教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。教師退出渠道包括待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘。

意見(jiàn)稿中提到，可予以待崗的有五種情況，比如：經(jīng)考核認(rèn)定不適合教學(xué)工作，新教師規(guī)范化培訓(xùn)考核不合格，學(xué)年度考核不合格。

可予以解聘的共有七種情況，比如：學(xué)年度考核不合格且不同意待崗、轉(zhuǎn)崗，或連續(xù)兩年學(xué)年度考核不合格;試用期考核不合格。

有下列情形之一的教師，學(xué)校應(yīng)予以解聘：

(一)因違反中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德、受到刑事處罰或其他原因，受到開(kāi)除處分的;

(二)因性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣(mài)淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或被依法判處刑罰的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他依法制定的規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)予以解聘的其他情形。

公辦教師不是公務(wù)員

身份不同

公辦教師和公務(wù)員雖然都吃“公糧”但它們身份有本質(zhì)區(qū)別。公辦學(xué)校屬于事業(yè)單位，公辦教師屬于事業(yè)單位工作人員，而公務(wù)員是納入行政編制管理的國(guó)家公職人員。通常所說(shuō)的“教師考編”就是指公辦學(xué)校教師招錄考試，若通過(guò)考試，就會(huì)被安排到一所公辦學(xué)校任教，同時(shí)擁有事業(yè)編制，成為一名“事業(yè)人”。如果成功通過(guò)公務(wù)員考試“上岸”，就是擁有行政編制的公務(wù)員，一般會(huì)被安排在政府機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織工作。

地位不同

國(guó)人自古就有一種身份意識(shí)，人們普遍認(rèn)為公務(wù)員是“管理人員”，事業(yè)單位工作人員是“執(zhí)行人員”，那么誰(shuí)的地位高，不言而喻。行政編制和事業(yè)編制是兩條線，很難互通。就算在同一個(gè)單位上班，事業(yè)編制工作人員想轉(zhuǎn)為行政編制工作人員也幾乎不可能(個(gè)別特殊情況除外)。而公辦教師就是事業(yè)單位工作人員，他們和公務(wù)員之間的地位是有差距的。

晉升渠道不同

公務(wù)員晉級(jí)是從科員、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這樣的階次依序上升。比如，某縣教育局局長(zhǎng)就是正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。而教師是依靠職稱(chēng)晉升：三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師、正高級(jí)教師。

收入不同

《教師法》有規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。各個(gè)地區(qū)基本上都是按照該規(guī)定執(zhí)行。也就是說(shuō)，公辦教師的工資確實(shí)是參照公務(wù)員工資來(lái)核算。在同一區(qū)域內(nèi)，公辦教師的工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相當(dāng)。

不過(guò)工資是工資，收入是收入。在不少地區(qū)，公務(wù)員每月到手工資只是其收入的一部分，每年年底還會(huì)有部分“獎(jiǎng)勵(lì)”。有些地區(qū)，只是公務(wù)員年底“獎(jiǎng)勵(lì)”這一項(xiàng)，差不多就是教師一年的工資。

為什么教師不改為公務(wù)員編制

網(wǎng)友一：

今年2月，《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》橫空出世，這份具有里程碑意義的文件中，明確將教師定位為國(guó)家公職人員。于是，教師成了公務(wù)員編制便成了熱門(mén)話題。

其實(shí)，這是個(gè)誤解。教師仍然是事業(yè)編，國(guó)家公職人員只是強(qiáng)調(diào)。公務(wù)員一定是國(guó)家公職人員，但國(guó)家公職人員卻不一定是公務(wù)員。教師屬于國(guó)家公職人員但不屬于公務(wù)員，自然也就不是什么公務(wù)員編制。

網(wǎng)友二：

職業(yè)性質(zhì)不同，編制標(biāo)準(zhǔn)不同。各相關(guān)政策規(guī)定，教師的平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。至于編制是要調(diào)整，但要根據(jù)師生比例進(jìn)行調(diào)整，使之師生比例更加科學(xué)，因?yàn)榻鼛啄旮鞯馗鲄^(qū)域，尤其鄉(xiāng)村學(xué)生數(shù)量變化很大(重要是減少突出)，初步通過(guò)撤并辦法解決了初步問(wèn)題，但未從根本上解決教師資源的均衡配置問(wèn)題。

加之鄉(xiāng)村教師的老齡化和年輕教師的流動(dòng)化，使得鄉(xiāng)村教育與城市教育出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，鄉(xiāng)村學(xué)生為追求和享受優(yōu)質(zhì)教育，大量進(jìn)城，使城市學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重的大班額，辦學(xué)壓力增大，也就產(chǎn)生了新一輪的社會(huì)矛盾，對(duì)此，一是國(guó)家通過(guò)教育均衡促進(jìn)辦法，二是教師編制調(diào)整辦法，三是消滅60人以上的大班額辦法等，辦人民滿意的教育。教師編制便是重要舉措之一，但教師編制不會(huì)改為公務(wù)員編制。不過(guò)教師的工資待遇和社會(huì)地位，在短期內(nèi)一定會(huì)得以很大提高，讓教師職業(yè)真正成為讓人羨慕的職業(yè)!

網(wǎng)友三：

這個(gè)問(wèn)題是最近一個(gè)時(shí)間大家議論比較多的話題，也是廣大教育工作者最關(guān)心的問(wèn)題。那在當(dāng)前形勢(shì)下，教師編制能不能改為公務(wù)員編制呢?我來(lái)說(shuō)說(shuō)我的看法。

1、從整個(gè)事業(yè)單位改革的方向來(lái)說(shuō)，教師過(guò)渡為公務(wù)員，可能性不大。事業(yè)單位改革的一個(gè)方面就是，對(duì)部分事業(yè)單位的去行政化，比如，對(duì)學(xué)校和醫(yī)院行政級(jí)別的取消。所以，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，教師變?yōu)楣珓?wù)員，是與學(xué)校去行政化相悖的，起碼，目前不可能實(shí)現(xiàn)。

2、從公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)來(lái)看，教師過(guò)渡為公務(wù)員不現(xiàn)實(shí)。公務(wù)員單位或者行政單位，承擔(dān)著黨委政府行政管理，綜合執(zhí)法，司法監(jiān)督等行政執(zhí)法功能，而教育機(jī)構(gòu)，最多的是承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)職能，兩者職能相差甚遠(yuǎn)，不可能同處于一個(gè)序列，所以，教師變公務(wù)員不好實(shí)現(xiàn)。

3、從我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，教師變公務(wù)員，也是很難實(shí)現(xiàn)的。教師變?yōu)楣毴藛T好實(shí)現(xiàn)，變?yōu)楣珓?wù)員不好實(shí)現(xiàn)。目前，教師就屬于事業(yè)單位人員，也屬于公職人員中的一類(lèi)。

公費(fèi)師范生畢業(yè)后能否攻讀碩士研究生

可以。公費(fèi)師范生按協(xié)議履約任教滿一學(xué)期后，可免試攻讀非全日制教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

公費(fèi)師范生本人向本科就讀的部屬師范大學(xué)提出申請(qǐng)，經(jīng)任教學(xué)?？己撕细癫⑴鷾?zhǔn)，部屬師范大學(xué)根據(jù)任教學(xué)校工作考核結(jié)果、本科學(xué)習(xí)成績(jī)等進(jìn)行綜合考核后，錄取為非全日制碩士研究生，以非全日制形式學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程。任教考核合格并通過(guò)論文答辯的，授予相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)。

除上述情形以外，公費(fèi)師范生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)不得報(bào)考研究生。

免費(fèi)的師范生不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生

師范生屬于教育方向，就業(yè)目標(biāo)明確，畢業(yè)后從事教育相關(guān)的工作，可以通過(guò)考研來(lái)提升自己的專(zhuān)業(yè)能力。

免費(fèi)的師范生在畢業(yè)前和在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，規(guī)定不能報(bào)考脫產(chǎn)研究生的，只能考取在職研究生。